穩(wěn)評的復雜性要比環(huán)境風險評估等常規(guī)性風險評估大得多,需要多方面人才的協同配合,第三方穩(wěn)評是走向科學化的必由之路。近年來重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制在各地普遍推廣開來,成為創(chuàng)新社會治理體制的突破口和各級政府防控風險與維穩(wěn)的重要抓手。下邊我們一塊看下關于第三方穩(wěn)評的相關問題。
1.需求
上馬一個重大項目,對建設單位和地方政府而言都有很大的收益。基于此許多建設單位和地方政府把社會穩(wěn)定風險評估當成項目闖關的一個環(huán)節(jié),評估的目的是為了發(fā)現風險源和否決風險程度高的項目。社會穩(wěn)定風險評估內涵極為復雜,包括被評估項目本身(經濟效益、環(huán)境效益、技術可行性等)、相關人群狀況(訴求狀況、動員組織能力等)、政府維穩(wěn)能力(信息搜集、情報研判、決策處置、協調執(zhí)行、監(jiān)控反饋等)。
2.意義
穩(wěn)評?都由眾多性質不同的參數構成,極為復雜。可以說對每一項進行分析都是極為復雜的工作,把各項結合起來進行完整的就更加復雜。因此復雜性遠遠超過環(huán)境風險評估等常規(guī)性風險評估。開展穩(wěn)評需要整合社會各方面的信息、技術、人才資源,運用多方面的知識和技能,需要多方面人才的協同配合。因此第三方穩(wěn)評是穩(wěn)評走向科學化的必由之路。
3.優(yōu)勢
一家獨立評估、自負盈虧的公司無法獨立完成整個風險評估。因為風險評估的專家是根據項目的不同由政府出面認定相應人數的小組,這些專家往往由政法委的維穩(wěn)辦在全市各大機關、企事業(yè)單位、學校、研究機構挑選。風險評估公司的優(yōu)勢在于扎實的民意調查和溝通民意工作,與風險評估公司相比,律師事務所的優(yōu)勢在于有法律人才處理法律相關問題,由于政府和民眾都缺少這方面的知識,律師可在工作中提供雙方都可接受的法律建議,而這些建議往往是風險評估報告中極為重要的部分。
事實上穩(wěn)評?分析是投資項目可行性研究的一個重要組成部分。就方法論而言投資項目社會穩(wěn)定風險分析與一般風險分析的思路和方法是相通的。在可行性研究中需要分析市場風險、財務分析、技術風險、政策風險等,針對每一類風險,分別評價其風險水平,并分別研究規(guī)避各種風險的對策措施。