第一條 為規(guī)范涉水工程施工通航安全保障方案編制與技術(shù)評(píng)審管理工作，維護(hù)通航秩序，保障通航安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2019年第 2 號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于涉水工程施工通航安全保障方案的編制、技術(shù)評(píng)審等。大型群眾性活動(dòng)、體育比賽不適用本辦法。

第三條 涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工通航安全保障方案，保障施工作業(yè)及其周邊水域交通安全。在內(nèi)河通航水域或者岸線上、管轄海域進(jìn)行占用航道、航路、錨地、渡運(yùn)水域、橋區(qū)水域，或者需要調(diào)整航路、采取封航、單向通航、限制航行等水上交通管制措施的涉水工程，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工通航安全保障方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

第四條 施工通航安全保障方案由施工單位自行編制，海事管理機(jī)構(gòu)不得指定施工通航安全保障方案編制單位。

第五條 施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)包括：

（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目批復(fù)情況、名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位等；

（二）施工內(nèi)容，包括與通航（水上交通安全）有關(guān)的施工水域、工藝、進(jìn)度，施工作業(yè)船舶、設(shè)施及其航線、停泊地點(diǎn)，施工作業(yè)人員配備，施工材料的水上運(yùn)輸方式等；

（三）通航環(huán)境，包括水域環(huán)境、水文氣象等自然環(huán)境、港口環(huán)境、航道條件、船舶交通流特征、事故特點(diǎn)以及其他與水上交通安全有關(guān)的交通條件等；

（四）通航安全影響及風(fēng)險(xiǎn)分析，包括施工作業(yè)通航安全保障中存在的問(wèn)題及相關(guān)礙航性分析、安全作業(yè)條件分析、劃定的施工水域范圍合理性分析、水上交通秩序影響分析等；

（五）通航安全保障措施，包括安全管理制度，不同施工階段的施工水域劃定、交通組織、通信聯(lián)絡(luò)方式、航道航路調(diào)整、安全警示標(biāo)志設(shè)置、必要的安全措施或者警戒船配備等方面的要求；

（六）應(yīng)急預(yù)案，包括針對(duì)施工中可能發(fā)生的突發(fā)性事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備配備、響應(yīng)措施等；

（七）附圖，包括工程水域航道示意圖、施工水域占用示意圖、施工水域周邊設(shè)施關(guān)系圖、航道布置及航標(biāo)配布圖等。

（八）有關(guān)專家關(guān)于施工通航安全保障方案的論證意見(jiàn)。

第六條 編制施工通航安全保障方案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研等方式充分了解通航環(huán)境，并征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)情況應(yīng)記錄在施工通航安全保障方案中。

施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)資料齊全、分析全面、技術(shù)可行、提出的措施具有針對(duì)性和可操作性。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資料的真實(shí)性、合法性，以及施工通航安全保障方案的內(nèi)容與結(jié)論負(fù)責(zé)。

第七條 施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)水上水下活動(dòng)許可時(shí)提交，海事管理機(jī)構(gòu)需組織專家對(duì)施工通航安全保障方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)書(shū)面告知施工單位。

第八條 施工通航安全保障方案技術(shù)評(píng)審的主要依據(jù)包括：

（一）通航安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）船舶控制理論、技術(shù)和航海習(xí)慣做法（經(jīng)驗(yàn)）；

（三）水上交通安全管理理論、技術(shù)；

（四）水上交通安全管理法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；

（五）有關(guān)部門(mén)的批復(fù)性文件、相關(guān)專題研究結(jié)論或意見(jiàn)等；

（六）設(shè)計(jì)方案、施工內(nèi)容及有關(guān)技術(shù)圖紙、資料。

第九條 技術(shù)評(píng)審應(yīng)當(dāng)判斷通航安全風(fēng)險(xiǎn)分析是否客觀、全面，通航安全保障措施是否合理、有效，應(yīng)急預(yù)案是否具有針對(duì)性、可操作性。

第十條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取評(píng)審會(huì)方式組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，必要時(shí)，可進(jìn)一步通過(guò)函詢等方式聽(tīng)取專家意見(jiàn)。

第十一條 技術(shù)評(píng)審專家一般不少于 3 人，且總數(shù)為單數(shù)。

專家人選要充分考慮擬評(píng)審的施工通航安全保障方案所涉及的項(xiàng)目類別、規(guī)模、復(fù)雜程度及其對(duì)通航安全的影響程度等因素，

專業(yè)涵蓋要全面，且不得與水上水下活動(dòng)有利益關(guān)系，以確保技術(shù)評(píng)審的科學(xué)性與公正性。專家參加技術(shù)評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)專家意見(jiàn)表，并簽字確認(rèn)。

第十二條 技術(shù)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有航海技術(shù)、海事管理、港口與航道工程、船舶工程、海洋工程專業(yè)背景，且符合下列條件：

（一）具有良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（二）熟悉本行業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有較高的理論水平和較為豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、船長(zhǎng)資格證書(shū)、引航員證書(shū)或者從事與通航相關(guān)工作 10 年以上。

第十三條 技術(shù)評(píng)審應(yīng)當(dāng)在收到施工通航安全保障方案后15 個(gè)工作日內(nèi)完成，所需時(shí)間不計(jì)算在水上水下活動(dòng)許可審批規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 專家組評(píng)審意見(jiàn)以及專家意見(jiàn)表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與水上水下活動(dòng)許可申請(qǐng)材料一并歸檔。

第十五條 海事機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)評(píng)審，費(fèi)用由海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理。

第十六條 本辦法自 2019 年 5 月 1 日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國(guó)海事局水上水下活動(dòng)通航安全影響論證與評(píng)估管理辦法〉等文件的通知》（海通航〔2011〕262 號(hào)）同時(shí)廢止。??

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