第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范建設工程規(guī)劃許可程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　在本省國有土地上從事建筑物、構筑物、道路、管線和其它建設活動的工程規(guī)劃許可管理，應當遵守本辦法。

在城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設用地范圍內集體土地上，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設的，應當符合城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核定建設用地規(guī)劃條件，并按照本辦法的規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第三條　建設單位或者個人在向建設主管部門申請辦理施工許可手續(xù)前，應當向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》（見附3-1）。

第四條??屬于下列范圍的建（構）筑物，建設單位或者個人可以免于申領建設工程規(guī)劃許可證，但是應當根據(jù)相關主管部門的要求進行建設：

（一）不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結構的建筑工程，但拆除重建的除外。

（二）農(nóng)用棚架、施工用房、施工圍墻及其他不涉及土建施工的臨時性用房。

（三）在已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖的公園里，建設非經(jīng)營性、用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品等不臨城市道路的建（構）筑物。

（四）下列建筑物外部附屬構筑物、構件：

1．為安裝安全防護設施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調等而建造的構筑物、支架；

2．用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設施的地下構筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設施；

3．用于安裝燈光、旗桿、音像等設施的基座、建筑構件等；

4．體育跑道、無基礎看臺。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)“放管服”工作要求，制定本行政區(qū)域內免于核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的具體建設項目類型目錄，并向社會公布。

第五條　申請人應當持以下材料申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》：

（一）《湖南省建設工程規(guī)劃許可證申請表》（見附3-2）；

（二）項目批準（核準、備案）文件；

（三）使用土地的有關證明文件；

（四）建設用地規(guī)劃審批手續(xù)；

（五）經(jīng)審定的建設工程設計方案，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；

（六）屬于原有建筑物改建、擴建的，應當同時提供房屋產(chǎn)權證明；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

第六條　受理申請的機關應當征求有關部門意見，并核實建設工程規(guī)劃條件、審查建設工程規(guī)劃設計方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第七條　受理申請的機關作出行政許可或者審批決定前，可以委托具有相應資質的單位對申請材料進行技術審查。

第八條　分期建設的建設項目，應當分期辦理建設工程規(guī)劃許可證。受理申請的機關應當審查確定各期建設的建設用地規(guī)劃條件、內容和范圍，分期核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

分期建設的建設項目，應當符合修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖。同一建設期的建設內容應當包括相應的配套設施和綠地。

第九條　《建設工程規(guī)劃許可證》由證書、附圖、附件組成，應具有以下內容：

（一）建設項目性質、投資規(guī)模；

（二）用地位置、建筑面積、高度、層數(shù)等建設內容；

（三）配套的停車泊位、綠地和其它工程設施，以及與外部市政設施的銜接關系；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它內容。

第十條??建設工程規(guī)劃許可證有效期為一年，到期未取得施工許可證的，應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。逾期仍未取得施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。?

第十一條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》（建規(guī)〔2013〕166號）將審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以批前公示和批后公布。建設單位或個人取得建設工程規(guī)劃許可證后，應當在施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設置建設工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設工程規(guī)劃許可的主要內容和圖件。公告內容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構。

第十二條??受理申請的機關應當在建設項目開工前組織定位、放線；其基礎、管線等隱蔽工程完工后應當組織驗線。

第十三條　《建設工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，不得隨意變更。確需調整變更《建設工程規(guī)劃許可證》內容或經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的，建設單位或個人應當按規(guī)定報原核發(fā)機關批準同意，受理申請的機關在作出行政許可決定前，應當采取現(xiàn)場公示、座談會或者聽證等形式，聽取利害關系人意見。當《建設工程規(guī)劃許可證》變更直接涉及申請人與他人（如業(yè)主、已預售房屋的買受人、房屋抵押權人）之間的物權等重大利益關系時，受理申請的機關在作出行政許可決定前，應當采取座談會或者聽證形式，聽取利害關系人意見，將意見采納情況向社會公布，并作為規(guī)劃許可的重要依據(jù)。

建設工程規(guī)劃許可的變更，必須在建設用地規(guī)劃條件允許的范圍內進行調整，變更后的內容不得違反建設用地規(guī)劃條件。

第十四條　違反本辦法規(guī)定，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建設項目，各級建設主管部門不得辦理施工許可手續(xù)。

第十五條　建設單位或者個人在組織建設工程竣工驗收前，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設項目是否符合建設用地規(guī)劃條件和修建性詳細規(guī)劃、經(jīng)審定的建設工程設計方案予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用；不動產(chǎn)登記機構不得辦理權屬登記手續(xù)。

第十六條　對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第十七條　各市州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，結合“?放管服”?改革工作要求，推進行政審批制度改革，合并內部審批環(huán)節(jié)、實行部門并聯(lián)審查，并對審批條件、流程、時限作出規(guī)定。

第十八條??本辦法自2018年3月26日起施行，有效期至2023年3月25日止。