第一條　為加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃許可程序，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　在本省鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)活動的規(guī)劃許可管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條??縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作。其中，城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。城市、縣城規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)，并為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作，并確定相關(guān)機構(gòu)和專職管理人員負(fù)責(zé)具體工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對委托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

第四條　建設(shè)單位或者個人在集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及村民住宅建設(shè)的，在申請辦理土地使用手續(xù)或者開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（見附4-1）。

在城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五條　進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定核發(fā)：

（一）申請人持以下資料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請：

1．湖南省《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申請表（見附4-2）；

2．建設(shè)工程設(shè)計方案；

3．建設(shè)項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

4．土地使用證明材料（包括申請單位與村組使用土地協(xié)議、確需占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)證明文件）；

5．所在村民委員會書面同意意見；

6．法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

（三）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；不符合的，不予核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，書面告知申請人并說明理由。

第六條　進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》按照下列規(guī)定核發(fā)：

（一）申請人持以下材料向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請：

1．申請人戶籍原件和村民委員會同意建造住宅的書面意見；

2．使用土地的證明材料（原宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明；需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件）；

3．住宅建設(shè)工程設(shè)計方案（包括申請建造住宅的面積、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)形式，以及四至范圍等文字說明或圖紙資料）或者政府提供的通用住房建設(shè)方案圖；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

（二）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖集，供申請人選用。

在城市、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)、建設(shè)用地范圍以外的集體土地上進(jìn)行村民住宅建設(shè)的規(guī)劃審批管理辦法，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)定。

第七條??鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置、用地范圍、建設(shè)面積、建筑高度等內(nèi)容，并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案。

根據(jù)管理實際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容還可以包括對建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩、建筑安全等的要求。各地可根據(jù)實際情況，對不同類型鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可內(nèi)容和深度提出具體要求。

第八條　調(diào)整變更《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》內(nèi)容，申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)同意。

第九條　需要辦理土地使用手續(xù)的，應(yīng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)申請辦理，到期未取得用地審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。逾期仍未取得用地審批手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。不需要辦理土地使用手續(xù)的，應(yīng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，否則《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自動失效，需重新申請辦理。

第十條??鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容，向核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請核實。經(jīng)核實符合的，方可依法進(jìn)行農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記等不動產(chǎn)登記；未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第十一條　違反本辦法規(guī)定，未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效以及未按規(guī)定辦理調(diào)整變更手續(xù)的建設(shè)項目，土地主管部門不得辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)單位或者個人不得開工建設(shè)。

第十二條?對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《湖南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第十三條　各市州、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，結(jié)合“放管服”改革工作要求，推進(jìn)行政審批制度改革，合并內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，并對審批條件、流程、時限以及放線、驗線等作出規(guī)定。

第十四條???本辦法自2018年3月26日起施行，有效期至2023年3月25日止。